國家稅務總局關于擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍等事項的公告
國家稅務總局公告2019年第8號
為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，便利納稅人開具和使用增值稅發(fā)票，現(xiàn)決定擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍、擴大取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍。有關事項公告如下：
一、擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍由住宿業(yè)，鑒證咨詢業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，擴大至租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)。上述8個行業(yè)小規(guī)模納稅人（以下稱“試點納稅人”）發(fā)生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。
試點納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，應當按照有關規(guī)定向稅務機關申請代開。
試點納稅人應當就開具增值稅專用發(fā)票的銷售額計算增值稅應納稅額，并在規(guī)定的納稅申報期內向主管稅務機關申報繳納。在填寫增值稅納稅申報表時，應當將當期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》（小規(guī)模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務機關代開的增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額”的“本期數(shù)”相應欄次中。
二、擴大取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍。將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人。一般納稅人取得增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票，下同）后，可以自愿使用增值稅發(fā)票選擇確認平臺查詢、選擇用于申報抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發(fā)票信息。
增值稅發(fā)票選擇確認平臺的登錄地址由國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局確定并公布。
三、本公告自2019年3月1日起施行?！秶叶悇湛偩株P于納稅信用A級納稅人取消增值稅發(fā)票認證有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第7號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第23號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第五條、《國家稅務總局關于在境外提供建筑服務等有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第69號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第十條、《國家稅務總局關于按照納稅信用等級對增值稅發(fā)票使用實行分類管理有關事項的公告》（國家稅務總局公告2016年第71號）第二條、《國家稅務總局關于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點工作有關事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第4號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務總局關于進一步明確營改增有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第11號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第九條、《國家稅務總局關于增值稅發(fā)票管理若干事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第45號發(fā)布，國家稅務總局公告2018年第31號修改）第二條、《國家稅務總局關于納稅信用評價有關事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第8號）第四條第一項同時廢止。
特此公告。
國家稅務總局
2019年2月3日
關于《國家稅務總局關于擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍等事項的公告》的解讀
一、發(fā)布本公告的背景是什么？
為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，便利納稅人開具和使用增值稅發(fā)票，發(fā)布本公告。
二、哪些新行業(yè)納入了小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍？
自2016年8月1日起，稅務總局開展了小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點工作，先后將住宿業(yè)，鑒證咨詢業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)納入試點范圍。目前，試點工作運行平穩(wěn)，社會各界反響良好。
為了進一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，稅務總局決定，自2019年3月1日起，將租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)等三個行業(yè)納入試點范圍。試點納稅人可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，或者向稅務機關申請代開。選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務機關不再為其代開。
三、未超過免征增值稅標準的小規(guī)模納稅人能否自行開具增值稅專用發(fā)票？
為了進一步便利小微企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，試點行業(yè)的所有小規(guī)模納稅人均可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，不受月銷售額標準的限制。也就是說，月銷售額未超過10萬元（含本數(shù)，以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的試點行業(yè)小規(guī)模納稅人，發(fā)生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人也可以自行開具增值稅普通發(fā)票。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，小規(guī)模納稅人開具增值稅專用發(fā)票對應的銷售額，需要計算繳納增值稅。納稅人購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設備支付的費用以及繳納的技術維護費可以按照有關規(guī)定在增值稅應納稅額中全額抵減。
四、為什么要擴大取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍？
取消增值稅發(fā)票認證，就是由手工掃描需要抵扣的紙質發(fā)票，調整為由納稅人網(wǎng)上選擇確認需要抵扣的增值稅發(fā)票電子信息，是稅務系統(tǒng)深化“放管服”改革的重要舉措。手工掃描需要抵扣的紙質發(fā)票有兩種方式，一種是納稅人自行購置掃描設備進行網(wǎng)上認證，另一種是前往辦稅服務廳辦理發(fā)票認證。將取消增值稅發(fā)票認證的納稅人范圍擴大至全部一般納稅人后，能夠節(jié)約納稅人因購買掃描設備產(chǎn)生的經(jīng)濟成本，減少納稅人前往稅務機關認證發(fā)票所花費的時間，進一步減輕納稅人的辦稅負擔，是稅務部門推出的一項利民、惠民、便民的辦稅服務措施。
